湖南農擔“湘農云擔”產品作為優秀擔保產品（模式）案例在全國農擔體系展示
作者：
來源：
國家農擔
發布時間：
2023-08-16 15:51
為充分發揮典型示范引領作用，凝聚起推動全國農擔體系高質量發展合力，在中國融資擔保業協會的指導下，國家農擔公司舉辦了全國農擔體系擔保產品（模式）案例（2022年）展示活動。湖南農擔“湘農云擔”產品作為優秀擔保產品（模式）案例在全國農擔體系展示。
“湘農云擔” 為鄉村振興裝上 “數字化引擎”
一、研發背景
民族要復興，鄉村必振興。湖南農擔公司始終以“自成體系、自主盡調、自設產品、自我發展”為核心競爭力。2020年9月，省財政廳黨組要求湖南農擔公司全面深化改革，創新業務發展模式和完善風險控制機制。湖南農擔公司與試點銀行借鑒周邊省市區經驗，結合實際創新了“湘農云擔”操作方案。該方案推動了政銀擔三方錯位把關、優勢互補、合作共贏的目標，優化了業務流程、提高了辦理效率。它不僅為湖南農業產業發展提供更多資金支持，也為新型農業經營主體提供更精準有效的金融服務，注入了湖南農業農村現代化建設的新活力。
“湘農云擔”產品發布會啟動儀式現場
二、市場定位及產品模式情況
（一）擔?？蛻裘鞔_
“湘農云擔”服務對象主要為家庭農場、種養大戶、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業等農業適度規模經營主體，以及國有農（團）場中符合條件的，“湘農云擔”單戶擔保金額為 10 萬元 -100（含）萬元。
（二）準入條件明晰
符合6條基本準入條件且不存在9項負面清單的情況即可準入，對部分涉及負面清單但能提供實物抵（質）押的項目，轉按湖南農擔公司傳統業務類型進行自主盡調和授信審批。
（三）業務范圍明細
“湘農云擔”服務范圍限定為農業生產（包括農林牧漁生產和農田建設）及與農業生產直接相關的產業融合項目（指縣域范圍內，向農業生產者提供農資、農技、農機，農產品收購、倉儲保鮮、銷售、初加工，以及農業新業態等服務的項目），突出對糧食、生豬等重要農產品生產的支持。
（四）擔保流程明了
申請人掃描政銀擔三方提供的“湘農云碼”進行信息錄入，受理立項、盡調授信、審核審批、核保放款、保后管理、解保代償追償等全流程均可線上化操作。
三、產品優勢
（一）業務模式“雙軌制”
業務模式由“一條腿走路”改變為“兩條腿走路”。試點“湘農云擔”業務模式，旨在堅持自主盡調的同時，試點開辟委托盡調業務模式，通過“雙軌制”檢驗和選擇最佳業務模式。
（二）管理責任“三分制”
管理責任由“一家獨擔”改變為“三家分擔”。“湘農云擔”業務模式，工作重心實現了均衡分配，形成地方政府把項目準入關、試點銀行把項目授信關、湖南農擔公司把項目審批關“分別把關”的工作格局，有助于實現政銀擔三方“項目共薦、業務共管、分險共擔、利益共享”的預期目標。
（三）作業半徑“縮短制”
作業半徑由“省市縣三級”改變為“市縣兩級”。“湘農云擔”單戶擔保額度為10-100（含）萬元，業務范圍限定在市縣兩級封閉運作，有效地縮短了作業半徑。業務流程實行單向運行，避免了重復作業和反復溝通，極大地提高了工作效率。
（四）反擔保措施“簡易制”
反擔保措施由“需實物抵（質）押”改變為“免實物抵（質）押”。“湘農云擔”采取純信用反擔保方式，免實物抵（質）押。
（五）信息技術“服務制”
信息技術由“線下”改變為“線上”。“湘農云擔”業務原則上采用全線上化辦理流程以“信息跑路”代替“群眾跑腿”。項目的初審入庫、受理立項、盡調授信、審核審批、核保放款、保后管理、解保代償追償等事項，均在業務系統和銀行端管理平臺辦理。
（六）服務機構“盡責制”
縣級服務機構的工作由“幕后”改變為“幕前”。“湘農云擔”規定，縣級服務機構的職責是受理和立項，直接對地方政府分險的30%負責?？h級服務機構承擔客戶基本信息整理、項目立項、預受理、前期調查、分險確認、項目額度和反擔保措施建議等工作，盡責地對項目“真實性”進行認定。
四、業務開展、風險防控情況及社會效益
（一）業務開展情況
自2022年4月15日“湘農云擔”業務模式正式上線以來，全省已有長沙、永州、郴州、湘西等9個市州的50個縣（市、區）開通“湘農云擔”業務模式試點。截至2023年5月末，全省業務申請量為10.03億元、1721戶，已放款4.65億元、664戶，其中首保業務占比78.7%，戶均金額70萬元，各項業務指標較傳統自主盡調模式有了較大的優化和提升。
截至目前，“湘農云擔”暫未發生代償。
（二）社會效益
據初步統計，“湘農云擔”業務模式上線后，已累計促進約11萬畝農村土地流轉，受保經營主體增加收入約9.3億元。“湘農云擔”是湖南農擔公司全面深化改革進行到一定階段的成果，是新型政銀擔合作融合到一定程度的結晶，是新型農業經營主體參與能力提升到一定水平的結果，是湖南農擔公司與合作銀行在新型政銀擔合作基礎上創新研發的新業務模式。“湘農云擔”大力推動“三農”金融數字化轉型，讓金融“活水”惠及千家萬戶，以數字化賦能鄉村振興，加快推進農業農村現代化。
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